Les Français expriment souvent le besoin de savoir à quoi servent leurs impôts. Le dernier rapport annuel de l’observatoire des finances et de la gestion publique locales permet de satisfaire ce besoin pour ce qui concerne les collectivités territoriales en présentant une décomposition fonctionnelle des dépenses, rapportées au nombre d’habitants, des communes de plus de 3 500 habitants, des intercommunalités, des départements et des régions en 2024.

Ces dépenses sont financées par les ménages, à travers leurs impôts locaux et leurs paiements partiels de services publics, mais aussi par les entreprises (impôts locaux et paiements de services) et l’Etat (dotations aux collectivités locales).

Les dépenses des communes sont de 1 797 € par habitant en 2024. Le coût de leurs services généraux (fonctions support) est de 520 € dont 14 € pour le fonctionnement des conseils municipaux. Le deuxième poste est l’enseignement primaire (173 € hors enseignants, payés par l’Etat) ; le troisième est la culture (120 €).

Les dépenses des intercommunalités représentent 675 € par habitant. Le coût de leurs services généraux est de 152 € dont 4 € pour le fonctionnement des conseils communautaires. Le deuxième poste est la collecte et la gestion des déchets (76 €). Les troisièmes sont la voierie (57 €) et l’aménagement du territoire (57 €) ; le cinquième est la culture (37 €) et le sixième les sports (36 €).

Les dépenses des départements s’élèvent à 1 204 € par habitant. Le coût des services généraux est de 113 € dont 3 € pour le fonctionnement des conseils départementaux. Le poste le plus important est l’action sociale : 724 € par habitant avec notamment 164 € pour le revenu de solidarité active (RSA), 173 € pour les services en faveur des familles et de l’enfance, 162 € pour les services en faveur des personnes handicapées et 111 € pour l’allocation personnelle d’autonomie (APA). Viennent ensuite le coût hors enseignants des collèges (87 €) et les routes (81 €).

Les dépenses des régions s’élèvent à 560 € par habitant. Le coût des services généraux est de 85 € dont 2 € pour le fonctionnement des conseils régionaux. Les postes les plus importants sont les transports ferroviaires (114 € par habitant), le coût hors enseignants des lycées (101 €) et l’action économique (aides à l’industrie, l’agriculture… pour 38 €).

Ces dépenses par fonctions sont retraitées et consolidées sur un champ plus large, celui des administrations publiques locales (APUL), par l’Insee (les montants suivants ne sont donc pas directement comparables aux précédents). Elles s’élèvent à 4 532 € par habitant en 2023 pour l’ensemble des APUL. Le coût des services généraux est de 825 € par habitant.

Le poste le plus important est « santé et action sociale » : 867 € par habitant dont 263 € pour la lutte contre l’exclusion (RSA…) et 241 € pour la famille et l’enfance. Viennent ensuite les transports (570 €), l’enseignement (643 € dont 278 € pour le secondaire et 190 € pour le primaire), la culture et les loisirs (424 €).

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