L'État employeur entend développer une culture de la négociation sociale sur bien des sujets, mais pas sur les salaires.

Le premier « rendez-vous salarial » du 19 avril 2011 avec les syndicats a confirmé que l'État employeur ne tenait pas à négocier une quelconque valorisation du point d'indice, gelé pour 2011 et 2012.

C'est sur les périphériques du salaire comme la GIPA (garantie individuelle du pouvoir d'achat), la PFR (prime de fonctions et de résultats) ou encore une prime d'intéressement collectif que va se jouer l'amélioration du pouvoir d'achat de tous les agents de la fonction publique.

L'État est d'ailleurs ouvert à la la négociation sur le sujet de la prime d'intéressement collectif mais les syndicats ont jusqu'à maintenant refusé de rentrer dans ce jeu.