Ces dernières années de nombreuses réflexions ont été menées sur le sujet du recrutement et de la formation dans la fonction publique. Déjà ,en 2005, un rapport réalisé à la demande du Ministère de l’Economie, des Finances et de l’Industrie par MM Hue et Barilari avait conduit M. Breton , en juillet 2006, à retenir plus d’une quinzaine de mesures s’inspirant de leurs conclusions.

Dans le même ordre d’idées, en février dernier, Mme Desforges, Inspectrice Générale de l’Administration, publiait également un rapport sur « le devenir du Recrutement et de la Formation dans la Fonction Publique ».

Et ces jours-ci, la synthèse de nouvelles réflexions émanant d’un groupe de travail animé par Marine Dorne-Corraze (Conseillère du Comité de Direction à la Caisse des Dépôts et Consignations) et dans le quel on retrouve , entre autres, M. Hue, Mme Desforges,…viennent d’être remise à M Santini , secrétaire d’Etat chargé de la Fonction Publique et M. E. Woerth, Ministre du Budget.

Ce nouveau rapport sur « l’organisation et le pilotage des recrutements au sein de la Fonction Publique » , dresse un état des lieux sur :

• l’estimation des moyens humains et matériels consacrés à l’organisation des concours et des coûts qui en résultent;
• l’identification des meilleures pratiques dans les administrations;
• l’analyse de l’efficacité des simplifications juridiques récentes et les modes de recrutement alternatifs;
• les méthodes dans certains pays étrangers.

• mieux intégrer l’organisation des concours dans le processus de recrutement;
• optimiser l’impact financier de l’organisation des recrutements;
• veiller à la cohérence des procédures et à la professionnalisation des gestionnaires;
• accroître la diversité sociale;
• simplifier les règles, les procédures et adapter les outils.

Une quarantaine de pages en conclusion de ce rapport (disponible désormais sur le site de la Fonction publique) aborde les propositions de réforme susceptibles d’être mise en œuvre, immédiatement ou à moyen terme.

Au nombre des mesures d’application immédiate :

• celles s’appuyant sur la recherche d’une meilleure articulation en déconcentration et mutualisation des modes de recrutement;
• celles visant à l’amélioration des processus de fabrication des concours;
• et celles amenant à repenser les modes d‘accès pour promouvoir la diversité sociale.

Parmi les orientations proposées à moyen terme , le rapport évoque notamment la nécessité de :

• refonder le système des concours et examens;
• ouvrir des concours communs aux trois fonctions publiques (Etat, hospitalière, territoriale);
• réduire le nombre de procédures dans le cadre d’une nouvelle architecture statutaire;
• expérimenter de nouveaux systèmes d’épreuves de sélection;
• revoir les structures d’organisation.

Bref….un vaste chantier en perspective qui ne manquera pas de nourrir le débat sur cet important sujet, et qui devrait déboucher, lui aussi, sur des propositions dès l’automne si l’on en croit le sentiment exprimé par la Cabinet du Secrétaire d’Etat à la Fonction Publique….

Bercy ayant été un peu précurseur en la matière, la Fédération des Finances Fo, dans son dernier Journal « Finances Infos » du mois de Juin a consacré un long article à ce dossier. Elle voit, dans les orientations qui se dessinent, et au-delà de l’énoncé de principe formulé, « l’ affirmation d’une politique globale qui se veut le passage progressif et gradué d’une Fonction Publique de carrières…à une Fonction Publique de métiers telle que la souhaite le Gouvernement »….en fait un détricotage sérieux du Statut Général de la Fonction Publique.