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07 / 12 / 2012 | 2 vues
Philippe Grasset / Membre
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Protocole d'accord sur l'égalité hommes-femmes dans la fonction publique

La négociation qui s'est ouverte dans la fonction publique au sujet de l'égalité entre hommes et femmes en septembre dernier commence à prendre corps.

À l'occasion de la réunion qui s'est tenue avec les fédérations de fonctionnaires le 27 novembre, la formalisation d'un protocole d'accord qui a pour objectif de fixer les principes communs qui seront applicables à l'ensemble des trois fonctions publiques (État, territoriale et hospitalière) a ainsi été actée.

Ce cadre général devant ensuite être négocié et décliné dans chaque département ministériel, collectivité et établissement.

Quatorze mesures sont ainsi formalisées sous quatre axes.

Le dialogue social comme élément moteur et structurant de l’égalité professionnelle


Mesure 1 – Mettre en place, à chaque niveau pertinent, un document annuel de connaissance sur l’égalité professionnelle : un rapport annuel relatif à l’égalité professionnelle, présenté devant le CCFP et un rapport relatif à l’égalité professionnelle intégré dans les bilans sociaux.

Mesure 2 – Engager une réflexion avec les organisations syndicales afin de favoriser une représentation équilibrée entre hommes et femmes au sein des collèges de représentants des agents dans les instances de dialogue social.

Mesure 3 – Engager une réflexion avec les employeurs territoriaux afin de favoriser une représentation équilibrée entre hommes et femmes dans les instances de dialogue social.

L’amélioration du déroulement de carrière des femmes


Mesure 4
– Lutter contre les stéréotypes et les discriminations dans le cadre de l’égalité professionnelle entre hommes et femmes dans la fonction publique.

Mesure 5 – Vers un recrutement exemplaire : mettre en place une démarche de vérification du caractère non discriminatoire des processus de recrutement à tous les niveaux.

Mesure 6
– Faciliter l’accès des femmes aux formations afin de favoriser leur évolution de carrière.

Mesure 7
– Lever les freins à l’avancement et à la promotion des femmes en réappréciant les règles de mobilité et en favorisant la transparence des mécanismes de promotion.

Mesure 8 – Agir pour l’égalité salariale.

La meilleure articulation entre vie professionnelle et vie personnelle


Mesure 9 – Engager une réflexion avec les organisations syndicales sur un congé paternité et d’accueil de l’enfant obligatoire dans la fonction publique.

Mesure 10 – En parallèle avec les négociations qui se dérouleront dans le secteur privé, mener une réflexion relative aux conditions d’utilisation du congé parental dans la fonction publique par les deux parents et à sa répartition entre eux.

Mesure 11
– Mieux informer les agents sur les règles applicables et les conséquences en termes de carrière des choix faits en matière de congés familiaux.

Mesure 12 – Dans le cadre de la concertation à venir relative à l’action sociale, promouvoir des dispositifs d’action sociale visant à une meilleure articulation entre vie professionnelle et vie personnelle.

Mesure 13
– Promouvoir des dispositifs d’organisation du travail visant à une meilleure articulation entre vie professionnelle et vie personnelle.

La prévention des violences faites aux agents des deux sexes sur leur lieu de travail


Mesure 14 – Prévenir et prendre en charge les violences faites aux agents des deux sexes sur leur lieu de travail.



Les organisations syndicales on tété invitées à faire part de leurs observations lors d'une réunion programmée le 17 décembre, la réunion de conclusion avec la Ministre étant envisagée pour le 10 janvier....

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La FGF FO a fait remonter ses remarques, observations concernant le projet de protocole d’accord relatif à l’égalité professionnelle entre les hommes et les femmes dans la fonction publique. Les organisations syndicales font en fait remonter de façon unanime que le document a été transmis beaucoup trop tard (le vendredi après-midi pour une réunion le mardi suivant), ce qui n’en permet pas une analyse correcte. De plus pour FO, les propositions ne semblent pas être à la hauteur des ambitions affichées. En réponse aux différentes interventions préliminaires, la DGAFP informe qu’il s’agit d’un document qui reprend en fait toutes les discussions qui ont eu lieu et qu’un document plus étoffé sera fourni dès le 7 décembre pour la prochaine réunion, portant sur un début de négociation, le 17 décembre. Il s’agit simplement de valider « l’architecture du document ». Ce protocole est composé des 4 axes des réunions précédentes dont les intitulés sont, pour mémoire, les suivants : -Le dialogue social doit être un élément moteur de l’égalité professionnelle dans la fonction publique -Pour un meilleur déroulement de carrière des femmes -Pour une meilleure articulation entre vie professionnelle et vie personnelle -Prévenir les violences faites aux agentes et agents sur leur lieu de travail Globalement le document recense les différentes mesures « validées », selon l’administration, lors des réunions précédentes. Mais cette synthèse est tellement succincte et les mesures non déclinées qu’il est difficile de faire des observations. Exemple : mesure n°4 : lutter contre les stéréotypes et les discriminations dans le cadre de l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes dans la fonction publique. Ou la mesure n° 5 : vers un recrutement exemplaire : mettre en place à tous niveaux une démarche de vérification du caractère non discriminatoire des processus de recrutement. Pour FO, on peut se demander ce qui se cache derrière ce genre de mesures ! Concernant la présentation du préambule, la DGAFP a souligné que ce protocole se déclinerait ensuite : Dans la FPE, par ministère Dans la FPT, par collectivité territoriale Dans la FPH, par établissement FO s’interroge sur l’efficacité du futur protocole, va-t-il être appliqué réellement? Notamment si l’on renvoie à chaque niveau inférieur la responsabilité de son application. Pour FO, il faut que l’Etat, lui-même, prenne ses responsabilités au risque de laisser penser à un désengagement. Nous attendons de l’Etat une politique plus volontariste et qu’il se porte garant de la mise en oeuvre. ÉTAT Concernant l’axe 1 et plus précisément la mesure n° 2*, FO s’oppose à la quasi-unanimité des autres organisations syndicales et ne peut valider celle-ci. En revanche, FO propose que cette mesure n° 2 soit plutôt intégrée dans une conclusion (à défaut, dans le préambule) comme un objectif à atteindre. Il faut savoir que la plupart des autres organisations syndicales (notamment CFDT et CGT) veulent déjà aller plus loin et demandent la suppression de la dérogation de la loi 2012 concernant les OS sur la parité. Pour FO c’est un risque d’entrave au fonctionnement des organisations syndicales voire pour certaines la remise en cause de leur existence. Concernant l’axe 4, FO reste dubitative sur la pertinence d’un tel axe dans ce protocole. Au-delà du pénal, nous considérons que ce sujet sensible relève plus des CHSCT que de l’égalité professionnelle. En conclusion Force Ouvrière a précisé qu’elle ne mélangeait pas les genres et n’était pas là pour écrire le « protocole » à la place de l’administration. Nous attendrons de voir comment vont être déclinées les mesures proposées, mais aussi quels moyens seront mis derrière ces mesures. Donc concernant ce pré-projet, FO préfère attendre de voir la première mouture du protocole avant de se prononcer sur une éventuelle signature. *Mesure N°2 de l’AXE 1 : Engager une réflexion avec les organisations syndicales afin de favoriser une représentation équilibrée entre les femmes et les hommes au sein des collèges de représentants des agents dans les instances de dialogue social