L’intelligence artificielle s’installe progressivement dans les collectivités territoriales, sous des formes multiples : usages individuels d’outils génératifs, fonctionnalités intégrées aux logiciels métiers ou projets structurés portés par les directions générales. Alors que les réflexions se concentrent souvent sur les enjeux technologiques, juridiques ou organisationnels, les incidences de l’intelligence artificielle sur la qualité de vie et les conditions de travail demeurent encore largement absentes des réflexions conduites en amont des projets.

Avec son nouveau guide managérial, Les managers territoriaux face à l’IA : le discernement comme méthode, la QVCT comme objectif, l’Observatoire MNT propose aux cadres territoriaux des repères concrets pour accompagner ces transformations et faire de l’IA un levier au service des agents comme du service public.

Une réalité déjà présente dans les collectivités

L’intelligence artificielle est déjà présente dans les collectivités territoriales, parfois avant même qu’une stratégie cohérente n’ait été définie. L’étude montre que les usages se développent rapidement, sous l’effet d’initiatives individuelles, d’évolutions des logiciels professionnels ou de projets portés par les collectivités elles-mêmes.

À partir d’entretiens menés auprès de dirigeants territoriaux, d’experts du numérique, de chercheurs, de représentants syndicaux et d’agents, les auteurs de l’étude, Loona Coulon, Tom Durepaire, Émile Lechat, Luca Lefevre, Perrine Riazat-Wallet et Marie Domingues Dos Santos, élèves de l’INET, invitent à dépasser les controverses pour s’interroger sur les conditions concrètes de son intégration dans les organisations territoriales.

Pour Laurent Besozzi, président de l'Observatoire MNT et vice-président de la MNT.« L’enjeu n’est pas principalement technologique, mais essentiellement humain et managérial. L’intelligence artificielle interroge le sens du travail, l’autonomie des agents et la capacité, pour chacun, à bien faire son métier. »

Le discernement comme méthode de pilotage

L’un des principaux enseignements de l’étude est qu’un projet d’intelligence artificielle ne doit pas partir de l’outil mais du besoin auquel il répond. Dès lors, une série de questions vient nourrir le discernement et guide les managers dans leurs choix face à l’IA : pour quelles finalités, dans quelles conditions, avec quels effets sur le travail des agents ?

Les auteurs soulignent la nécessité de construire une culture commune de l’IA, d’anticiper les enjeux éthiques, juridiques et organisationnels, et d’associer l’ensemble des parties prenantes aux projets engagés.

L’étude rappelle que l’IA constitue avant tout un sujet de direction générale, qui mobilise les RH, le dialogue social, les directions métiers et le management de proximité autant que les systèmes d’information.

Cette approche fondée sur le discernement vise à permettre aux collectivités de faire des choix éclairés, adaptés à leurs besoins et à leurs contraintes, plutôt que de répondre à une simple injonction à la modernisation.

La QVCT, un enjeu encore trop souvent absent des réflexions

L’originalité de l’étude réside dans l’attention portée aux incidences de l’intelligence artificielle sur la qualité de vie et les conditions de travail des agents. Cette dimension demeure largement absente des réflexions conduites en amont des projets, alors même que l’IA peut avoir des effets sur plusieurs déterminants essentiels du travail.

Les travaux mettent notamment en lumière les questions de l’évolution du sens du travail, de l’autonomie professionnelle, de la charge de travail ou encore des collectifs professionnels. Ils soulignent également que les effets de l’IA ne sont ni uniformes ni prédéterminés : selon les choix opérés, elle peut contribuer à alléger certaines tâches et renforcer la qualité du travail, ou au contraire fragiliser certains équilibres organisationnels.

Dix recommandations pour accompagner les transformations

Au-delà du diagnostic, l’étude propose un cadre de réflexion et dix recommandations opérationnelles à destination des décideurs et managers territoriaux.

Celles-ci invitent notamment à construire une culture commune de l’IA, à inscrire ces projets au niveau de la direction générale, à intégrer le dialogue social dès leur conception, à évaluer systématiquement leurs incidences sur la QVCT et à accompagner les transformations des métiers qu’ils impliquent.

L’étude insiste également sur la nécessité de garantir la transparence des dispositifs déployés, d’anticiper les besoins de formation et de mesurer avec rigueur les coûts comme les bénéfices réels des projets engagés.

Plus qu'un état des lieux, cette publication propose une grille de lecture pour aider les managers territoriaux à appréhender les effets de l'intelligence artificielle sur le travail, les organisations et les collectifs professionnels.

Une étude réalisée avec l’INET et l’AATF

Menée en partenariat avec l’INET et l’AATF, cette étude a été réalisée par les auteurs dans le cadre de leur cursus à l’INET. Elle associe des élèves administrateurs territoriaux de la promotion Jacqueline de Chambrun et une élève ingénieure en chef territoriale de la promotion Elinor Ostrom.
La méthodologie repose sur une recherche documentaire et 33 entretiens approfondis conduits auprès de directeurs généraux adjoints, directeurs des systèmes d’information, directeurs des ressources humaines, chercheurs, experts du numérique, représentants syndicaux et agents territoriaux, en métropole et outre-mer.

Les études de l’Observatoire MNT

Présidé par Laurent Besozzi, l’Observatoire MNT vise avec ses études à appréhender les enjeux managériaux et RH actuels des responsables territoriaux. Ces travaux s’articulent autour de quatre collections interrogeant l’ensemble des évolutions du monde territorial et leurs implications en matière de santé au travail : perspectives territoriales, métiers territoriaux et santé au travail, guide managérial et absences au travail.