Pour que le modèle mutualiste soit pleinement reconnu, compris et pris en compte auprès des institutions européennes, la Mutualité Française mène un travail constant de dialogue, d’influence et de plaidoyer. Une action de long terme, discrète mais structurante, qui s’est récemment illustrée par une séquence politique clé associant la Commission européenne et le Parlement européen.

Les mutuelles occupent une place singulière dans le paysage européen. Acteurs historiques de l’économie sociale et solidaire, elles placent la protection des personnes, la solidarité et l’accès aux droits au cœur de leur action. Pourtant, en Europe, cette spécificité reste parfois mal connue ou insuffisamment prise en compte dans l’élaboration des politiques publiques.

C’est précisément pour combler ce décalage que la Mission Europe et international de la Mutualité Française agit au quotidien. Son objectif : porter la voix des mutuelles françaises et européennes, expliquer leur fonctionnement, démontrer leur utilité sociale et économique, et défendre des cadres réglementaires qui tiennent compte de leurs spécificités, notamment face à des règles souvent pensées pour des acteurs à but lucratif.

Pour cela, la Mutualité Française adhère à plusieurs associations européennes telles que l’Association internationale de la mutualité (AIM), la Plateforme européenne des institutions de protection sociale (Esip), l’Association européenne des assureurs mutualistes et coopératifs (Amice), ou encore l’Association européenne de services pour les personnes handicapées (EASPD). Chacune a un périmètre d’action spécifique selon les enjeux et les statuts des mutuelles dans différents pays.

Un temps fort à la Commission européenne

Cette stratégie d’influence a récemment trouvé un écho concret avec l’organisation, le 10 décembre 2025, d’un atelier consacré aux mutuelles à la Commission européenne (Direction générale emploi, affaires sociales et inclusion). Mandatée par la Commission, l’AIM a piloté l’événement, en coopération avec l’Amice.

La Mutualité Française s’est pleinement investie dans cette séquence. En amont, elle a coordonné un travail préparatoire avec les mutuelles adhérentes engagées dans le Club Europe et international, afin d’aligner les messages clés et les priorités à faire remonter.

L’enjeu : parler d’une seule voix et illustrer concrètement les apports du modèle mutualiste face aux défis européens.

Lors de l’atelier, Séverine Salgado, directrice générale de la Mutualité Française, est intervenue au nom de la Fédération. Aux côtés d’autres experts européens, elle a contribué à rappeler le rôle central des mutuelles dans l’accès aux soins, la prévention, la lutte contre les inégalités et la résilience des systèmes de protection sociale, dans un contexte marqué par le vieillissement de la population, la hausse des coûts de santé et les effets du changement climatique. La directrice générale a relayé son message sur sa page LinkedIn : « Continuons à travailler ensemble au niveau européen pour libérer le potentiel des mutuelles ! »

Produire des preuves pour nourrir le plaidoyer

L’influence ne repose pas uniquement sur les prises de parole. Elle s’appuie aussi sur des données solides et partagées. C’est tout l’enjeu du projet européen ECOD-MUT, auquel la Mutualité Française est étroitement associée.

Sur trois ans, ce projet vise à cartographier les mutuelles en Europe, analyser leurs cadres juridiques et fiscaux, comparer les situations nationales et identifier les freins à leur développement. Pour la Mission Europe et international, ECOD‑MUT constitue un outil stratégique : il permet de dépasser les discours généraux et d’apporter aux institutions européennes des éléments concrets, comparables et étayés.

Ces travaux nourrissent directement le dialogue avec la Commission européenne, mais aussi avec les eurodéputés et les autres décideurs politiques européens, en objectivant la contribution des mutuelles à des priorités européennes majeures : prévention, cohésion sociale, lutte contre les inégalités de santé, transitions écologique et numérique équitables, ou encore stabilité économique.

Le Parlement européen, relais politique essentiel

Autre volet crucial du travail d’influence : le Parlement européen. C’est dans cette enceinte que se construisent les équilibres politiques et que se forgent les compromis législatifs. Consciente de cet enjeu, la Mutualité Française s’implique activement, aux côtés de ses partenaires européens, dans les travaux des commissions parlementaires compétentes et de l’intergroupe “Économie sociale et services d’intérêt général”.

Un événement dédié aux mutuelles y est en préparation. Pensé comme un espace de dialogue direct entre acteurs mutualistes et eurodéputés, il vise à montrer comment les mutuelles peuvent être de véritables partenaires de mise en œuvre des priorités européennes, qu’il s’agisse de santé mentale, de prévention, de lutte contre la pauvreté ou de résilience face aux risques climatiques.

Ces rendez-vous sont essentiels : ils permettent de transformer les constats partagés avec la Commission en relais politiques concrets, et de sensibiliser les parlementaires à la nécessité de cadres réglementaires proportionnés et adaptés au modèle mutualiste.

Une influence de long terme, au service de l’intérêt général

Le travail de lobbying mené par la Mutualité Française en Europe ne se résume pas à des actions ponctuelles. Il s’inscrit dans une stratégie de long terme, fondée sur la coopération avec les réseaux européens, la production de connaissances et un dialogue constant avec les institutions.

Dans ses travaux, la Mission Europe et international s’appuie sur l’expertise des autres directions de la Mutualité Française :  sur les sujets liés aux L2 avec la Direction développement assurances mutualistes (DDAM), sur les sujets santé, prévention et handicap avec la Direction prévention et accompagnement mutualiste (DPAM), ou encore avec la Direction stratégie numérique & data (DSND) sur les questions de santé numérique.

Dans un contexte global instable où l’Union européenne vise à maintenir un niveau de compétitivité économique élevé, tout en faisant face aux défis posés par les grandes transitions - démographique, environnementale et numérique - par des solutions durables, faire reconnaître la place des mutuelles n’est pas seulement un enjeu sectoriel.

C’est aussi une manière de défendre une vision de la protection sociale fondée sur la solidarité, la démocratie et l’accès de tous aux droits.

Une ambition que la Mission Europe et international de la Mutualité Française continue de porter, jour après jour, à Bruxelles… et dans le monde.