Dans le cadre des notes qu'il rédige régulièrement sur les salaires, l'Insee a publié cet été une note spécifique sur l'évolution des salaires dans la Fonction Publique territoriale (FPT) (*), sur la base d' observations portant sur l'année 2020.

Pour mémoire :
 

• Fin 2020, 1,9 million de salariés, y compris bénéficiaires de contrats aidés mais hors assistants maternels et apprentis, travaillent en France dans les collectivités locales.
• 46 % des salariés travaillent dans la filière technique, 24 % dans la filière administrative, 11 % dans les activités de la culture, de l’animation et du sport, 9 % dans la filière sociale, 5 % dans les activités médico-sociales et médico-techniques et 4 % dans celles liées à la sécurité (police municipale, incendie et secours).

Au-delà des effets d'annonces sur le salaire net moyen mensuel qui s'élèverait à 2.019 euros, affichant une augmentation de 0,80% en euros constants et des commentaires qui pourraient en être tirés un peu rapidement....une lecture attentive s'impose pour mieux cerner les différentes réalités du terrain.
 

En effet, comme le précise d'ailleurs la note de l'Insee, "cette moyenne prend en compte tous les agents des collectivités locales, tous statuts et catégories confondus, qu’ils soient fonctionnaires ou non."
 

Les auteurs de la note précise aussi qu'en fait les situations sont très hétérogènes. Ainsi en y regardant de plus près on peut lire effectivement que :
 

• le salaire net moyen des fonctionnaires de la FPT augmente de 0,7 % en euros constants...moins que celui des non-fonctionnaires avec + 1,6 %.
• le salaire net moyen en équivalent temps plein s’élève à 1 909 euros par mois dans les communes et à 2 216 euros dans les départements.
• et que les femmes gagnent en moyenne 8,5 % de moins que les hommes. À caractéristiques identiques, l’écart est de 5,1 %. ( cf. 5% en 2019)

Un autre élément à intégrer concerne les modalités de calcul dans la mesure où, à titre individuel, le résultat est loin d'être le même pour les agents qui n'ont aucune mesure dans l'année liée à l'avancement ou aux promotions.

L'intégration dans l'analyse depuis des années maintenant de la prise en compte de l'ancienneté et des qualifications dans l'appréciation statistique du maintien du pouvoir d'achat des salaires des fonctionnaires (Etat, hospitaliers, territoriaux) est pour le moins en sérieuse contradiction avec l'esprit même des dispositions générales du statut de la Fonction Publique.

Ainsi importe-t-il également de souligner que les auteurs de cette étude, eux mêmes, signalent que  la hausse du salaire net moyen en euros courants est soutenue :
 

• par la poursuite de l’application du protocole relatif aux parcours professionnels, aux carrières et aux rémunérations (PPCR) pour les fonctionnaires

• mais aussi par l’instauration de la prime exceptionnelle « Covid-19 », destinée aux agents particulièrement mobilisés pendant l’état d’urgence sanitaire. Exonérée de cotisations, de contributions sociales et d’impôt sur le revenu, cette prime est en général plafonnée à 1 000 ou 1 500 euros en fonction du type d’établissement dans lequel l’agent travaille et de sa localisation. Versée à environ un agent sur cinq de la FPT en 2020, cette prime exceptionnelle contribue pour + 0,5 point à la hausse du salaire net moyen en EQTP en 2020. ...un élément non négligeable.